全國人大代表柳紅:做大做強茶產業 提升國際競爭力全國人大代表柳紅:做大做強茶產業 提升國際競爭力

  3月5日-20日,中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開。全國人大代表柳紅在會上提出建議,建議應做大做強我國茶產業提升茶產業國際競爭力。

  柳紅表示,我國是茶葉的發源地,茶產業具有悠久的歷史,中國茶文化蘊涵著豐富的歷史內涵和中華民族的文化積淀。茶葉產量位居世界前十,2017的產量在255.7萬噸左右,2000-2017年我國茶葉產量年均復合增長率達到8.0%。從目前的茶葉消費市場看,我國茶葉消費市場以國內市場為主,其中高端散茶供不應求,價格一路走高,利潤豐厚,但是中低端茶葉在國內市場已經呈現出供大于求的情況,而出口市場正好是以中低端散茶為主,能夠和國內市場互補。2017年1月-10月我國共出口茶葉29萬噸,金額約13億美元,同比分別增長11.5%、7.5%,預計全年出口量將超過35萬噸,達到近年來的最大值。我國茶葉的出口從出口種類來看,2017年前10個月,出口數量最大的是綠茶,達到24.10萬噸,其次是紅茶、烏龍茶、茉莉花茶和普洱茶。

  柳紅指出,中國雖是世界產茶大國,但還不是產茶強國,調研發現我國茶葉出口存在大而不強的問題,效益和競爭力與國外一流企業存明顯差距。主要問題有:一是缺乏國際知名品牌。二是標準化程度較低,沒有建立茶葉品質分級標準。我國茶葉種植以農民“一家一戶”為主,社會化服務組織建立滯后,導致管理水平不一致。而肯尼亞、斯里蘭卡、印度的茶園管理則以大型農場為主,茶農也往往受過良好的職業培訓。我國茶葉平均畝產55.8公斤,僅為印度的40%。茶葉加工上,大多數還是采用手工制作,生產出來的茶葉標準化水平低。而且由于產地既有利益,沒有建立茶葉品質分級標準,從而制定相應的價格體系,引發了茶葉市場特別是在出口市場惡意壓價等亂象,嚴重影響了出口茶葉的口碑。三是產品結構不適應國際市場。我國茶葉出口主要集中在亞、非的伊斯蘭國家市場,綠茶占絕對比例,達九成以上。而國際上最主要的茶葉消費地區——歐美及中東地區,是以飲用紅茶為主,我國對這些地區的出口量較少。在商品形式上,國際茶葉市場以袋泡茶、茶飲料為主導,而我國出口的茶葉絕大部分是散裝的原料茶,產品同質化嚴重,產品附加值較低。這種出口格局依賴性明顯,產品開發上的不對路導致國際市場適應性差,無法滿足國際茶葉消費者多樣化需求。四是國外技術性貿易措施愈加嚴苛。近5年,歐盟對茶葉相關法規進行了多達69次修訂,農殘標準限制對象已從一般農藥擴展到草甘膦等除草劑,再到蒽醌、多氯酸鹽等環境污染物,從企業自身質量安全管理體系延伸至公共質量管理體系。綠色壁壘高筑造成部分出口商選擇主動放棄歐盟市場。此外各類認證也推高出口成本,越來越多的進口商要求茶產品通過有機認證、雨林認證、UTZ(咖啡、可可和茶葉的可持續發展認證)。質檢總局標準與法規中心組織的全國177家出口茶企國外技術性貿易措施影響專項調查中發現,有126家(71.1%)企業認為技術性貿易措施是其出口中遇到的主要阻礙,其中106家(59.8%)企業受到影響,造成直接損失額4.69億元,為此新增成本1.17億元。

  為此,柳紅提出了以下四點建議:

  一、建立標準化生產體系,逐步提高我國茶葉規模化生產水平。一要由國家層面組織建立茶葉品質等級分級標準,在此基礎上構建茶葉分級價格體系,鼓勵企業參與標準的制定和修訂。二要搭建產區生態云平臺,通過基礎數據的收集、分析,為整個產區提供生產種植導向性意見,特別是在出口產品主產區,建設規模化和規范化的生產作業區,改善茶葉初制環節相對粗放的狀況,提升加工品質,提高產品附加值。三要建立農資監管與物流追蹤平臺,減少化肥、農藥的使用量,實施一藥一碼一冊的溯源管理。四要鼓勵科研院所加大對新設備、新產品的創新研制力度,同時通過政策性補貼鼓勵企業使用新設備進行生產。

  二、參與國際標準的制定,積極開展國際互認工作。由國家層面積極組織主動參與國際標準化活動,參與國際標準的制定、修訂和協調工作,實現與國際標準接軌。通過引導扶持,幫助國內的認證機構建立與國外權威認證機構的相互認可機制,既減輕國內企業認證負擔,也有助于推進茶葉國內與國際兩個市場融合,提升“中國茶”的知名度、美譽度和影響力。

  三、打造中國茶文化體系,推廣茶文化影響力。借助海絲茶文化溯源、“一帶一路”茶文化推廣、國際級茶博會、孔子學院等,講好中國茶故事,挖掘中國茶的文化品味,推出中國茶文化品牌,從品鑒文化、消費文化、茶藝文化等方面推動中國茶品牌與價值提升,讓中國茶文化在國際舞臺亮相,擴大中國茶在國際的占有力和影響力,構建國際性展示交易平臺,掌握世界貿易通道中的話語權。

  四、整合茶產業資源,打造領軍企業,塑造知名品牌。一是主要茶產區的地方政府要根據各生產區域茶產業的優勢和特色,針對出口茶產品,出臺一系列政策扶持、科技支撐、品牌建設等全方位促進發展舉措,打造特色鮮明、豐富多樣的茶文化品牌,集中塑造強勢品牌和領軍企業參與國際競爭,推動茶葉全產業鏈轉型升級、做大做強中國茶產業。二是調整產業結構,加大對出口紅茶產品的推廣力度,對在國外重要城市推廣和開辦相關項目或品牌店的企業給予政策和資金方面的獎勵和扶持,減少企業推廣成本,讓品牌更具競爭力。

  (責編:Bonnie)

 

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